El Gobierno, cómo nace y cómo cae
La investidura, el Gobierno en funciones, la moción de censura, la cuestión de confianza y la disolución. Todo lo que pasa entre unas elecciones y otras.
Quién es el Gobierno
El Gobierno lo forman el presidente, los vicepresidentes (si los hay) y los ministros. Se reúnen como Consejo de Ministros, normalmente los martes, y ahí aprueban decretos, proyectos de ley y nombramientos.
El presidente tiene mucho más poder que el resto: elige y cesa a los ministros cuando quiere, decide cuántos ministerios hay y cómo se llaman, y es el único que puede plantear una cuestión de confianza o disolver las Cortes.
- Dirige la política interior y exterior, la administración y la defensa.
- Propone casi todas las leyes, en forma de proyectos de ley.
- Elabora los presupuestos.
- Aprueba reglamentos para desarrollar las leyes.
- En casos urgentes, aprueba decretos-ley.
- Aprobar leyes sin las Cortes.
- Gastar dinero que no esté en los presupuestos.
- Juzgar a nadie ni dar órdenes a los jueces.
- Saltarse las competencias de las comunidades autónomas.
Cómo nace: la investidura
- Elecciones y nuevas CortesCiudadanía
Se eligen los diputados y, unas semanas después, el Congreso se constituye y elige a su presidente y su Mesa.
- Ronda de consultasRey
El Rey se reúne con un representante de cada partido con escaño y escucha a quién apoyaría cada uno.
- Propuesta de candidatoRey
Propone al candidato con más opciones de ser investido. El acto lo refrenda quien preside el Congreso.
- Debate de investiduraCongreso
El candidato presenta su programa de gobierno y los grupos responden.
- Primera votación: mayoría absolutaCongreso
Necesita 176 votos a favor. Si los consigue, es presidente.
- Segunda votación: mayoría simple48 horas después
Basta con más síes que noes. Las abstenciones no cuentan, así que un partido que se abstiene le está facilitando la investidura.
- NombramientoRey
El Rey nombra al presidente, que toma posesión, elige a sus ministros y forma Gobierno.
¿Y si nadie lo consigue?
Si el candidato fracasa, el Rey puede proponer otro y se repite el proceso. Pero hay un reloj: si pasan dos meses desde la primera votación sin que nadie sea investido, las Cortes se disuelven solas y se repiten las elecciones.
El Gobierno en funciones
Desde el día de las elecciones hasta que hay un nuevo Gobierno, el anterior sigue gobernando en funciones. Puede pasar meses así, pero con las manos atadas:
- Se limita al despacho ordinario de los asuntos públicos, salvo urgencias.
- No puede presentar presupuestos ni proyectos de ley al Congreso.
- El presidente en funciones no puede disolver las Cortes ni plantear una cuestión de confianza.
Con las elecciones del 29 de noviembre de 2026, el Gobierno actual pasará a estar en funciones y seguirá así hasta que el nuevo Congreso invista a un presidente.
Cómo cae un Gobierno
Hay cuatro formas de que un presidente deje de serlo antes de tiempo, además de que las elecciones lleguen a su fecha:
La presentan al menos 35 diputados con un candidato alternativo ya incluido. Si consigue 176 votos, el Gobierno cae y el candidato pasa a ser presidente en el acto, sin elecciones.
El presidente pide al Congreso que le renueve su apoyo. Basta con mayoría simple. Si la pierde, dimite y se abre una nueva investidura.
El presidente disuelve las Cortes y convoca elecciones anticipadas. No puede hacerlo mientras se tramita una moción de censura ni antes de un año desde la anterior disolución.
Se abre una nueva investidura en el mismo Congreso, sin elecciones. El Gobierno sigue en funciones mientras tanto.
- 1980: Felipe González (PSOE) contra Adolfo SuárezNo prosperó
- 1987: Antonio Hernández Mancha (AP) contra Felipe GonzálezNo prosperó
- 2017: Pablo Iglesias (Podemos) contra Mariano RajoyNo prosperó
- 2018: Pedro Sánchez (PSOE) contra Mariano RajoyProsperó
- 2020: Santiago Abascal (Vox) contra Pedro SánchezNo prosperó
- 2023: Ramón Tamames (propuesto por Vox) contra Pedro SánchezNo prosperó