Cómo funcionan los partidos
Qué es un partido según la ley, cómo se hacen sus listas, de dónde sacan el dinero, qué tipos de pactos existen y cómo leer un programa electoral sin que te la cuelen.
Qué es un partido
El artículo 6 de la Constitución dice que los partidos expresan el pluralismo político, ayudan a formar la voluntad popular y son el instrumento fundamental de la participación política. También les exige dos cosas: respetar la Constitución y la ley, y tener una estructura interna y un funcionamiento democráticos.
Crear un partido es fácil: basta con inscribirlo en el registro del Ministerio del Interior. Ilegalizarlo es muy difícil. Solo lo puede hacer el Tribunal Supremo, y solo si el partido apoya la violencia o el terrorismo o persigue de forma reiterada y grave los derechos fundamentales. Ha ocurrido con formaciones vinculadas a ETA, como Batasuna en 2003.
Por dentro: líderes y listas
Cada partido decide en sus estatutos cómo funciona: unos eligen a su líder en primarias entre todos los afiliados, otros en un congreso de delegados. Lo mismo pasa con las listas electorales: en unos las decide la dirección, en otros se votan.
Desde la reforma de 2024, las listas al Congreso, al Parlamento Europeo y a los ayuntamientos (salvo los más pequeños) tienen que ser cremallera: alternando mujer y hombre. Las elecciones del 29 de noviembre de 2026 son las primeras generales con esta regla.
De dónde sacan el dinero
La mayor parte.
- Subvenciones anuales según los votos y escaños obtenidos.
- Subvenciones electorales por cada escaño y cada voto, para cubrir los gastos de campaña.
- Dinero para los grupos parlamentarios en las Cortes, los parlamentos autonómicos y los ayuntamientos.
- Cuotas de afiliados y aportaciones de sus cargos públicos.
- Donaciones de personas: máximo 50.000 € al año por persona, siempre identificadas.
- Prohibidas las donaciones anónimas y las de empresas (desde 2015).
- Préstamos bancarios, con límites.
Todo esto lo fiscaliza el Tribunal de Cuentas, y la ley pone límites a cuánto puede gastar cada partido en campaña. Por eso el sistema premia a los partidos que ya tienen escaños: reciben más dinero para la siguiente elección.
Los tipos de pacto
Como hace años que nadie tiene mayoría absoluta, entender los pactos es imprescindible. No es lo mismo apoyar una investidura que entrar en un Gobierno:
Varios partidos se presentan juntos en una misma lista. Después pueden seguir juntos o separarse.
Varios partidos se reparten los ministerios. El primero a nivel nacional desde 1978 se formó en 2020. En comunidades y ayuntamientos es habitual.
Un partido vota a favor del candidato (o se abstiene) a cambio de compromisos, pero no entra en el Gobierno y luego vota ley a ley.
Para sacar adelante una ley o unos presupuestos concretos. Es la “geometría variable”: mayorías distintas para cada votación.
Los ejes del debate
Izquierda y derecha ayudan, pero en España no bastan. Hay al menos dos ejes que ordenan casi todos los debates:
- Eje social: más progresista o más conservador en temas como el aborto, la eutanasia, la familia o la inmigración.
- Eje europeo: más integración en la UE o más soberanía nacional.
Cómo leer un programa electoral
Los programas suelen tener cientos de páginas y promesas de todo tipo. Estas preguntas ayudan a separar lo concreto de lo decorativo:
- ¿Es concreto?Cifras y plazos
“Mejorar la sanidad” no compromete a nada. “Reducir la lista de espera quirúrgica a 60 días en 2028” sí, porque se puede comprobar.
- ¿Cuánto cuesta y quién lo paga?Financiación
Toda medida tiene un coste. Mira si el programa explica de dónde sale el dinero: más impuestos, recortes en otra cosa o más deuda.
- ¿Depende de quien lo promete?Competencias
En unas generales, una promesa sobre hospitales o colegios depende sobre todo de las comunidades autónomas. Repasa la tabla de quién se encarga de qué.
- ¿Es posible dentro de las reglas?Constitución y UE
Algunas promesas exigen reformar la Constitución (3/5 o 2/3 de las cámaras) o chocan con normas europeas. Si es así, el programa debería decir cómo piensa conseguirlo.
- ¿Qué ha hecho antes?Votaciones
Lo más revelador es comparar lo que un partido promete con lo que ha votado cuando ha podido. Eso es lo que hará la sección de partidos de esta web, con la misma plantilla para todos.